BISHOFTU — À 45 kilomètres au Sud d'Addis Abeba, la capitale éthiopienne Aselefech Desalegn prépare l’injera, le pain national. Comme des millions d’Éthiopiennes, elle doit faire des pieds et des mains pour nourrir ses enfants.

« La guerre est terminée, allez profiter de la vie, » déclare en janvier 2002 l’ancien président de la Sierra Leone, Ahmad Tejan Kabbah, lors d’une cérémonie symbolique de destruction par le feu d’armes et de munitions, à Lungi dans l’Est du pays. La cérémonie marque la fin de la guerre civile. Alors qu’une épaisse fumée s’élève du bûcher d’armes, il ajoute : « le couvre-feu est à présent levé. » Des milliers de Sierra-léonais débordants de joie envahissent alors les rues pour célébrer la fin officielle d’une décennie de guerre qui a causé la mort de 150 000 personnes et détruit la plus grande partie des infrastructures du pays.

Une massive opération de maintien de la paix des Nations Unies comptant un contingent de 17 000 hommes (à l’époque, le plus important du monde) avait auparavant désarmé 45 000 combattants, dont 6774 enfants soldats. En 2006, les troupes de l’ONU entame leur retrait du pays. Beaucoup doutent de la capacité des institutions locales à mener la reconstruction. Doute partagés par le Conseil de sécurité des Nations Unies qui en fait part à la Commission de consolidation de la paix nouvellement créée. En décembre 2006, cette commission approuve un budget de 35 millions de dollars destinés à la Sierra Leone. Objectifs : financer des programmes de promotion de la démocratie et de la bonne gouvernance, mais aussi soutenir les secteurs de la justice, de la sécurité, et de l’emploi des jeunes notamment.

La Sierra Leone a été l’un des premiers bénéficiaires de l’action de cette commission. Établie par le Conseil de sécurité en décembre 2005, la Commission de consolidation de la paix a pour mandat de collaborer avec les bailleurs de fonds internationaux, les institutions financières, les gouvernements et les pays fournissant des contingents pour aider à « mobiliser des ressources » et à mettre au point des « stratégies intégrées en matière de consolidation de la paix et de relèvement au lendemain de conflits. » La commission, qui a aussi la tâche de signaler toute « lacune qui menace la paix ». Elle finance environ 100 projets dans 15 pays différents.

Les pays qui sortent d’un conflit ont besoin de voir la paix se consolider, soutient Michael von der Schulenburg, le Représentant du Secrétaire général de l’ONU en Sierra Leone qui dirige le programme de consolidation de la paix. « La consolidation de la paix c’est l’accès à l’eau, à l’éducation, à des soins de santé primaires - à des perspectives d’avenir, » explique M. Von der Schulenburg dans un entretien avec Afrique Renouveau.

Pour von der Schulenburg, la Sierra Leone a bénéficié d’un programme de consolidation de la paix exemplaire. Un des succès clés a été la sécurité. « Nous n’avons pas de groupes armés, explique-t-il. Ils ont tous été intégrés. Et les combattants ne sont pas devenus des criminels comme cela se produit souvent. » L’ONU a réussi à mettre en œuvre un programme communautaire de collecte des armes légères afin de récupérer celles qui n’avaient pas été remises lors du désarmement. Les autres succès qu’il souligne sont l’existence d’une presse libre et dynamique et l’enracinement de la démocratie – que démontre la régularité des élections — ainsi que la croissance de l’économie.

Selon une évaluation des projets de consolidation de la paix menée en 2009, plusieurs des principaux objectifs ont été atteints. L’évaluation indique que le Programme des Nations Unies pour le développement qui a géré la plupart de ces projets a mené à bonne fin 87 % d’entre eux,  « mesuré sur une échelle d’exécution du budget, il s’agit là d’un résultat remarquable, » souligne ce rapport.

Un programme d’urgence destiné à aider le secteur de l’énergie a par exemple permis de faire passer la quantité d’électricité disponible dans la capitale, Freetown, de 25 à 31 mégawatts, et de 0,5 à 5  mégawatts à Bo et à Kenema, deux des plus grandes villes de la Sierra Leone. Un projet visant à promouvoir l’autonomie des jeunes grâce au microcrédit a profité à 4 500 jeunes femmes, placé 1000 jeunes sans qualifications dans des établissements de formation et 300 autres dans des programmes d’apprentissage au sein d’institutions officielles.

Pour renforcer les moyens d’action de la justice, un autre projet a appuyé la formation et le recrutement d’avocats qualifiés, de juristes, de procureurs, de greffiers et d’auxiliaires de justice.  Ceci a permis de régler en deux ans les 700 dossiers non traités qui s’étaient accumulés. Les affaires à juger passent également à présent beaucoup plus rapidement à l’audience.

Les élections générales de 2012 seront un test décisif pour la démocratie naissante dans le pays. M.

von der Schulenburg maintient que les inquiétudes concernant la violence et d’autres éventuelles

irrégularités au cours des prochaines élections sont justifiées, mais gérables.

Cependant, le chômage représente un énorme défi pour la Sierra Leone. En 2010 la Banque

mondiale estimait le taux de chômage du pays à 80 %. Les principales sources de revenus de la Sierra

Leone se trouvent dans le secteur des industries minières (or, diamants, bauxite et rutile) qui génère

peu d’emplois.

M. Von der Schulenburg estime que la gestion de l’économie, et en particulier celle du produit des

abondantes ressources naturelles du pays, est le plus grand défi auquel fait face la Sierra Leone,

Préparer la Sierra Leone à un boom économique sera crucial pour éviter de futurs conflits.

Actuellement, les données sur les ressources inexploitées du pays contrastent avec l’état anémique de

son développement social. Selon un rapport récent de la Banque mondiale, l’espérance de vie en

Sierra Leone est de 48 ans, le taux d’alphabétisation des adultes de 41 %. Correctement utilisé, le

produit de l’exploitation des ressources naturelles de la Sierra Leone peut contribuer à améliorer ces

indicateurs.

L’année prochaine, la Banque mondiale prévoit que l’économie connaîtra encore une croissance de

8,8 %. Si les préparatifs adéquats sont mis en place, le boom économique prévu pourrait offrir

d’autres leçons pour les pays qui ont été déchirés par une guerre civile.

Par Kingsley Ighobor et Michael Fleshman/ Pour Aminata.com

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Note aux éditeurs : En Sierra Leone, après des années de guerre, la reconstruction est en marche, avec le soutien des Nations Unies notamment. Afrique Renouveau fait le point.

L’histoire de la Guinée indépendante a été une longue suite d’espoirs déçus, de promesses non tenues par les dirigeants et d’occasions manquées pour bâtir une nation unie, démocratique et prospère. Malgré des richesses naturelles fabuleuses et un potentiel humain important, la succession de régimes dictatoriaux n’a produit qu’un pays saccagé et ruiné, un Etat presque inexistant, un corps social meurtri et divisé, une population misérable et une jeunesse abandonnée à elle-même.

Le phénomène est cyclique : tous les deux ou trois ans, les prix des denrées alimentaires s’envolent. Les gouvernements s’empressent alors de réagir dans l’urgence. Les prix se stabilisent. Le calme revient. La crise disparaît des esprits. Pour quelques temps …
Normal donc que la deuxième crise alimentaire mondiale en trois ans n’ait pas surpris grand monde. En février, l’indice des prix des produits alimentaires de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) a atteint un record historique.

 Nom: Elhadj BARRY
Prénom: Moustapha      

Les CADRES Guinéens tombés dans l’oubliette.

Beaucoup de cadres consciencieux, patriotes et honnêtes ont dédicacé leur vie à l’avenir de notre nation. Ils sont très nombreux mais malheureusement ont été abandonnés par la patrie qu’ils ont bien servie loyalement. Notre article d’aujourd’hui permet de vous présenter un de ces cadres. Il s’agit de Madame Aicha Traoré connue pour ses réalisations à l’école de santé Hadja Mafory Bangoura.

Lorsque des milliers de ministres, scientifiques et militants ont convergé début décembre 2010 vers la station balnéaire de Cancun au Mexique pour un nouveau cycle de négociations sur les changements climatiques, les divergences qui avaient marqué la Conférence de Copenhague en 2009 avaient presque disparu. L’actualité récente s’était chargée, il est vrai, de mettre tout le monde d’accord. De la canicule et des feux de forêts en Russie à la sécheresse en Australie, en passant par les inondations au Pakistan et les chutes de neige dans le sud des États-Unis, l’ampleur des changements climatiques était enfin devenue irréfutable.

Les élections présidentielles guinéennes de l’an 2010 auraient dû avoir un seul vainqueur: la République de Guinée. En tout cas nombreux parmi nous l’avaient souhaité. Nombreux parmi nous ont prié pour cela. Nombreux ont même fait des sacrifices énormes pour que la Guinée sorte de ce processus grandie et prête à relever les défis de l’impunité, de l’injustice, de la mal gouvernance et de la pauvreté. Nous savions surtout que nous ne serions jamais en mesure de relever ces défis sans préserver la paix, l’unité et la concorde nationale. Mais hélas ! C’était sans compter avec l’esprit maléfique de certains guinéens.
L’entre deux tours a été marqué par la démolition systématique des piliers fondamentaux de notre nation grâce à la chasse organisée et perpétrée contre une composante importante de notre pays en Haute Guinée, la bonification de l’ethnocentrisme, la banalisation du crime haineux fondé sur les considérations ethniques et régionales et l’érection en vertu du mensonge, de la corruption et de la manipulation. A l’origine, l’idéologie tribaliste et ethnocentriste désignée sous le vocable « d’Alliance Naturelle » dont les dirigeants actuels et ceux de la période transitoire ont été les concepteurs et réalisateurs.

En octobre 2010 plus de 600 Congolaises – femmes et jeunes filles – auraient été violées à la frontière entre la République démocratique du Congo (RDC) et l’Angola à l’occasion d’une opération d’expulsion massive d’immigrants illégaux de l’Angola. D’après des responsables de l’ONU, une femme est décédée des suites de lésions internes causées par la violence.
 Ce mois-là a également marqué le 10e anniversaire de l’adoption par le Conseil de sécurité de l’ONU du texte historique de la résolution 1325  sur les femmes, la paix et la sécurité. Elle réaffirmait le rôle crucial des femmes dans la prévention et la résolution des conflits, et la consolidation de la paix et visait à protéger les femmes et les jeunes filles de la violence, en particulier la violence sexuelle en situation de conflit et d’après-conflit.
 Dix ans plus tard, les femmes et les jeunes filles sont toujours persécutées dans les conflits armés. D’après le Secrétaire général de l’ONU Ban Ki-moon, la violence sexuelle demeure l’une des tactiques de guerre les plus répandues et se perpétue bien après la fin des hostilités. L’an dernier, rien qu’en RDC, plus de 8.000 femmes ont été violées au cours d’affrontements entre belligérants, affirme le Fonds de l’ONU pour la population. « Ce qui nous inquiète, confie Maurizio Giuliano, porte-parole du Bureau de l’ONU pour la coordination des affaires humanitaires, est que le viol semble devenir endémique dans plusieurs régions du Congo…Nous craignons qu’il devienne courant ».
 De telles agressions sur les femmes sont « malheureusement un moyen très efficace, bon marché et silencieux avec des incidences durables sur la société, affirme Margot Wallström, Représentante spéciale de l’ONU sur les violences sexuelles en période de conflit. C’est un moyen de montrer qu’on est fort et tout-puissant. Le viol terrorise la communauté toute entière. Il envoie aussi un message aux hommes : « Vous n’êtes pas capables de défendre vos femmes ».

Ouvrir de nouvelles voies
Depuis des années, des organisations de la société civile et des groupes de femmes s’efforcent inlassablement d’inciter la communauté internationale à réagir au traitement brutal et inhumain des femmes et des jeunes filles pendant les conflits armés. La Conférence mondiale sur les femmes, qui s’est déroulée en 1995 à Beijing, a souligné que la pleine participation des femmes dans le processus de prise de décisions est indispensable à la prévention et à la résolution des conflits et au maintien de la paix et de la sécurité.
 Ensuite, le 31 octobre 2000, la résolution 1325 du Conseil de sécurité a fixé le cadre directeur des actions et des politiques de l’ONU relatives aux femmes, à la paix et à la sécurité. Pourtant, s’il est vrai que la résolution a contribué à sensibiliser les institutions, les États membres de l’ONU et les groupes de la société civile à cette question, force est de constater que les réalisations dans ce domaine sont rares, souligne un récent rapport du Secrétaire général au Conseil de sécurité.

Mesures concrètes
Certains pays africains ont néanmoins pris des mesures concrètes. En décembre 2008 l’Ouganda a lancé un plan d’action national pour la résolution 1325 et adopté des politiques systématiques d’action positive, exigeant notamment que chaque département soit représenté par au moins une déléguée au parlement et que chaque conseil local compte au moins un tiers de femmes parmi ses membres.
 Le Kenya réserve 47 sièges aux femmes dans son Assemblée nationale et 16 dans son Sénat, en plus des représentantes élues dans différentes circonscriptions. Les autorités s’efforcent par ailleurs d’augmenter le nombre de femmes qui participent aux missions de maintien de la paix.
 Le ministère namibien pour l’égalité des sexes et le bien-être de l’enfant  propose des stages de sensibilisation des personnels des ministères de la défense et de la protection et de la sécurité à leurs obligations juridiques conformes à la résolution 1325, notamment en matière de consolidation de la paix, de résolution des conflits, de  violence sexuelle, de viol et de droits de l’enfant.
  Un plan d’action national du Burundi préconise la mise en place de politiques favorables à l’égalité des sexes et contribue à l’augmentation du nombre de femmes aux fonctions gouvernementales. Au Rwanda voisin, un plan similaire a été rédigé en mai 2010 prévoyant l’application d’une disposition constitutionnelle au terme de laquelle 30% au moins des postes de responsabilité sont attribués aux femmes. Préalablement, la participation des femmes dans le corps législatif du pays a atteint les 56%, taux le plus élevé du monde.

Mission de maintien de la paix
Trois ans après l’adoption de la résolution 1325, le Département de l’ONU pour les opérations de maintien de la paix (DPKO) a produit du matériel de formation visant à sensibiliser les militaires et le personnel de la police civile à la question de l’égalité des sexes avant leur déploiement. Cette initiative a été suivie de la mise en place de programmes  continus de sensibilisation sur le même sujet pendant toute la durée des opérations de maintien de la paix. L’ONU a également invité les États membres à accroître la participation des femmes comme soldats de la paix, notamment aux postes de commandement.
 Compte tenu de la vulnérabilité persistante des femmes et des filles à la violence sexuelle et sexiste en Afrique, le DPKO a également encouragé les pays africains à adopter des législations protégeant les droits des femmes, notamment pour ce qui concerne la violence sexuelle en RDC, le viol au Libéria et les droits de succession en Sierra Leone.
 Plusieurs missions de maintien de la paix de l’ONU en Afrique ont encouragé la constitution de cellules spéciales de la police nationale chargées de lutter contre la violence sexuelle et sexiste, notamment au Libéria et en Sierra Leone. Dans la région du Darfour soudanais et en RDC, les forces de l’ONU ont multiplié le nombre de patrouilles pour prévenir la violence sexuelle.
 L’ONU a néanmoins du mal à faire appliquer la résolution 1325. Le Secrétaire général fait remarquer qu’en dépit de l’intensification des efforts depuis plusieurs années, « ces actions manquent d’une vision claire et d’objectifs et de buts limités dans le temps permettant d’accélérer la mise en œuvre et de définir les responsabilités ».
 D’après le Programme de l’ONU pour le développement (PNUD), le financement insuffisant des programmes pour l’égalité des sexes explique les occasions manquées.  L’Administratrice du PNUD Helen Clark a souligné à l’occasion du lancement en octobre d’une Foire de la Paix de cinq jours consacrée aux femmes, à la paix et à la sécurité que la mise en œuvre de la résolution ne nécessite pas simplement des programmes concrets et limités dans le temps, mais aussi des ressources. Il appartient aux gouvernements et à l’ONU, a-t-elle dit, de « conformer leurs actes à leurs paroles ».
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Légende:
Arrivée d’agents de police rwandaises au Darfour (Soudan) pour joindre la mission de paix Union africaine-ONU. Depuis l’adoption de la résolution 1325 du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité, les opérations de maintien de la paix de l’ONU recrutent plus de soldats de la paix femmes et intensifient leurs efforts dans la lutte contre la violence sexuelle.

Crédit : Photo ONU/ Albert Gonzalez Farran